一、 中华人民民主国政府信息公然条条

二、国务院办公厅关于做好施行《中华人民民主国政府信息公然条条》准备工作的通牒
三、国务院办公厅关于施行《中华人民民主国政府信息公然条条》多少问题的意见




中华人民民主国国务院令

第 492 号

《中华人民民主国政府信息公然条条》已经2007年1月17日国务院第165次常务会议通过,现予公布,自2008年5月1日起施行。

总  理    温家宝

二○○七年四月五日

中华人民民主国政府信息公然条条

第一章 总  则

第一条 为了保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息,提高政府工作的透明度,促进依法行政,充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务功能,制定本条条。

第二条 本条条所称政府信息,是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的,以一定式记录、保存的信息。

第三条 各级中央政府应当加强对政府信息公然工作的组织领导。

国务院办公厅是全国政府信息公然工作的主管部门,负责推进、指导、协调、监督全国的政府信息公然工作。

县级以上地方中央政府办公厅(室)或者县级以上地方中央政府确定的其他政府信息公然工作主管部门负责推进、指导、协调、监督同行业政区域的政府信息公然工作。

第四条 各级中央政府及县级以上中央政府部门应当建立健全同行业政机关的政府信息公然工作制,并指定机构(以下统称政府信息公然工作机构)负责同行业政机关政府信息公然的日常工作。

政府信息公然工作机构的具体职责是:

(一)具体承办同行业政机关的政府信息公然事宜;

(二)维护和更新同行业政机关公然的政府信息;

(三)组织编制同行业政机关的政府信息公然指南、政府信息公然目次和政府信息公然工作年度报告;

(四)对拟公然的政府信息进行秘审查;

(五)同行业政机关规定的与政府信息公然有关的其他职责。

第五条 行政机关公然政府信息,应当遵循公正、持平、便民的原则。

第六条 行政机关应当及时、准确地公然政府信息。行政机关发现靠不住或者可能靠不住社会稳定、扰乱社会管理秩序的虚或者不完整信息的,应当在其职责范围内发布准确的政府信息予以澄清。

第七条 行政机关应当建立健全政府信息发布协调机制。行政机关发布政府信息涉及其他行政机关的,应当与有关行政机关进行沟通、确认,保证行政机关发布的政府信息准确一致。

行政机关发布政府信息依照国家有关规定需要批准的,未经批准不得发布。

第八条 行政机关公然政府信息,不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。

第二章 公然的范围

第九条 行政机关对符合下列基本要求之一的政府信息应当主动公然:

(一)涉及公民、法人或者其他组织切身利益的;

(二)需要社会公众广泛知晓或者参与的;

(三)反映同行业政机关机构设置、职能、办事程序等情形的;

(四)其他依照法度、法规和国家有关规定应当主动公然的。

第十条 县级以上各级中央政府及其部门应当依照本条条第九条的规定,在各自职责范围内确定主动公然的政府信息的具体内容,并重点公然下列政府信息:

(一)行政法规、规章和规范性文件;

(二)国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策;

(三)国民经济和社会发展统计信息;

(四)财政预算、决算报告;

(五)行政事业性收款的项目、依据、基准;

(六)政府集中采购项目的目次、基准及实施情形;

(七)行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、限期以及报名行政许可需要提交的全体材料目次及办理情形;

(八)重大建设项目的批准和实施情形;

(九)扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及实则施情形;

(十)爆发公共事变的应急预案、预警信息及应对情形;

(十一)环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、尊龙d88娱乐平台66d88.net质量的监督检查情形。

第十一条 设区的市级中央政府、县级中央政府及其部门重点公然的政府信息还应当包括下列内容:

(一)城乡建设和管理的重大事项;

(二)社会公益事业建设情形;

(三)征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情形;

(四)抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的管理、使用和分配情形。

第十二条 乡(镇)中央政府应当依照本条条第九条的规定,在其职责范围内确定主动公然的政府信息的具体内容,并重点公然下列政府信息:

(一)贯彻落实国家关于农村工作政策的情形;

(二)财政收支、各类专项资金的管理和使用情形;

(三)乡(镇)土地利用总体规划、居所使用的复核情形;

(四)征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情形;

(五)乡(镇)的债权债务、筹资筹劳情形;

(六)抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的发放情形;

(七)乡镇集体企业及其他乡镇经济实体承包、租赁、拍卖等情形;

(八)执行瑞士制政策的情形。

第十五条 除本条条第九条、第十条、第十一条、第十二条规定的行政机关主动公然的政府信息外,公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要,向国务院部门、地方各级中央政府及县级以上地方中央政府部门报名获取相关政府信息。

第十四条 行政机关应当建立健全政府信息发布秘审查机制,明确审查的程序和责任。

行政机关在公然政府信息前,应当依照《中华人民民主国守旧国家秘密法》以及其他法度、法规和国家有关规定对拟公然的政府信息进行审查。

行政机关对政府信息不能确定是否可以公然时,应当依照法度、法规和国家有关规定报有关主管部门或者同级秘工作部门确定。

行政机关不得公然涉及国家秘密、商秘密、个人隐私的政府信息。但是,经权利人同意公然或者行政机关认为不公然可能对公共利益造成重大靠不住的涉及商秘密、个人隐私的政府信息,可以予以公然。

第三章 公然的方式和程序

第十五条 行政机关应当将主动公然的政府信息,通过政府公报、政府网站、尊龙新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式公然。

第十六条 各级中央政府应当在国家档案馆、公共图书馆设置政府信息查阅场所,并配备相应的设施、设备,为公民、法人或者其他组织获取政府信息提供便利。

行政机关可以根据需要设立公共查阅室、资料索取点、信息公告栏、电子信息屏等场所、设施,公然政府信息。

行政机关应当及时向国家档案馆、公共图书馆提供主动公然的政府信息。

第十七条 行政机关制作的政府信息,由制作该政府信息的行政机关负责公然;行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息,由保存该政府信息的行政机关负责公然。法度、法规对政府信息公然的权限另有规定的,从其规定。

第十八条 属于主动公然范围的政府信息,应当自该政府信息演进或者变更之日起20个工作日内予以公然。法度、法规对政府信息公然的限期另有规定的,从其规定。

第十九条 行政机关应当编制、公布政府信息公然指南和政府信息公然目次,并及时更新。

政府信息公然指南,应当包括政府信息的分类、编排体系、获取方式,政府信息公然工作机构的名称、办公地址、办公时间、关系电话、传真号码、电子邮箱等内容。

政府信息公然目次,应当包括政府信息的索引、名称、内容概述、生成日期等内容。

第二十条 公民、法人或者其他组织依照本条条第十五条规定向行政机关报名获取政府信息的,应当采用书面式(包括数据电文式);采用书面式确有困难的,报名人可以口头提出,由受权该报名的行政机关代为填写政府信息公然报名。

政府信息公然报名应当包括下列内容:

(一)报名人的姓名或者名称、关系方式;

(二)报名公然的政府信息的内容描述;

(三)报名公然的政府信息的式要求。

第二十一条 对报名公然的政府信息,行政机关根据下列情形分别作出答复:

(一)属于公然范围的,应当告知报名人获取该政府信息的方式和路径;

(二)属于不予公然范围的,应当告知报名人并说明理;

(三)依法不属于同行业政机关公然或者该政府信息不在的,应当告知报名人,对能够确定该政府信息的公然机关的,应当告知报名人该行政机关的名称、关系方式;

(四)报名内容不明确的,应当告知报名人作出更改、补充。

第二十二条 报名公然的政府信息中含有不应当公然的内容,但是能够作区别处理的,行政机关应当向报名人提供可以公然的信息内容。

第二十三条 行政机关认为报名公然的政府信息涉及商秘密、个人隐私,公然后可能损害第三方合法权益的,应当书面征求第三方的意见;第三方不同意公然的,不得公然。但是,行政机关认为不公然可能对公共利益造成重大靠不住的,应当予以公然,并将决定公然的政府信息内容和理书面通牒第三方。

第二十四条 行政机关收到政府信息公然报名,能够当场答复的,应当当场予以答复。

行政机关不能当场答复的,应当自收到报名之日起15个工作日内予以答复;如需延长答复限期的,应当经政府信息公然工作机构负责人同意,并告知报名人,延长答复的限期最长不得超过15个工作日。

报名公然的政府信息涉及第三方权益的,行政机关征求第三方意见所需时间不划算在本条第二款规定的限期内。

第二十五条 公民、法人或者其他组织向行政机关报名提供与其自身相关的税费缴纳、社会保障、医疗卫生等政府信息的,应当出示有效党证件或者证明文件。

公民、法人或者其他组织有左证证明行政机关提供的与其自身相关的政府信息记录不准确的,有权要求该行政机关予以更正。该行政机关无权更正的,应当转送有权更正的行政机关处理,并告知报名人。

第二十六条 行政机关依报名公然政府信息,应当按照报名人要求的式予以提供;无法按照报名人要求的式提供的,可以通过安排报名人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当式提供。

第二十七条 行政机关依报名提供政府信息,除可以收取检索、复制、邮寄等成本费用外,不得收取其他费用。行政机关不得通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息。

行政机关收取检索、复制、邮寄等成本费用的基准由国务院价格主管部门会同国务院财政部门制定。

第二十八条 报名公然政府信息的公民确有经济困难的,经本人报名、政府信息公然工作机构负责人复核同意,可以减免相关费用。

报名公然政府信息的公民在阅读困难或者视听障碍的,行政机关应当为其提供必需的帮助。

第四章 监督和保障

第二十九条 各级中央政府应当建立健全政府信息公然工作考核制、社会评议制和责任追究制,定期对政府信息公然工作进行考核、评议。

第三十条 政府信息公然工作主管部门和监察机关负责对行政机关政府信息公然的实施情形进行监督检查。

第三十一条 各级行政机关应当在年年3月31日前公布同行业政机关的政府信息公然工作年度报告。

第三十二条 政府信息公然工作年度报告应当包括下列内容:

(一)行政机关主动公然政府信息的情形;

(二)行政机关依报名公然政府信息和不予公然政府信息的情形;

(三)政府信息公然的收款及减免情形;

(四)因政府信息公然报名行政复议、提起行政诉讼的情形;

(五)政府信息公然工作在的主要问题及改进情形;

(六)其他需要报告的事项。

第三十三条 公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行政府信息公然义务的,可以向上级行政机关、监察机关或者政府信息公然工作主管部门举报。收到举报的机关应当予以调查处理。

公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公然工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的,可以依法报名行政复议或者提起行政诉讼。

第三十四条 行政机关违反本条条的规定,未建立健全政府信息发布秘审查机制的,由监察机关、上一级行政机关责令纠正;情节严重的,对行政机关主要负责人依法授予处分。

第三十五条 行政机关违反本条条的规定,有下列情形之一的,由监察机关、上一级行政机关责令纠正;情节严重的,对行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法授予处分;构成犯案的,依法追究刑事责任:

(一)不依法履行政府信息公然义务的;

(二)不如时更新公然的政府信息内容、政府信息公然指南和政府信息公然目次的;

(三)违反规定收取费用的;

(四)通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息的;

(五)公然不应当公然的政府信息的;

(六)违反本条条规定的其他行为。

第五章 附  则

第三十六条 法度、法规授权的具有管理公共事务职能的组织公然政府信息的活动,适用本条条。

第三十七条 教育、医疗卫生、瑞士制、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息的公然,参照本条条执行,具体办法由国务院有关主管部门或者机构制定。

第三十八条 本条条自2008年5月1日起施行。