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                中华人民民主国爆发事变应对法
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                中华人民民主国爆发事变应对法

                来源: 中国政府网  时间:2007-09-03 14:19


                中华人民民主国紧急令

                第 六十九 号

                《中华人民民主国爆发事变应对法》已由中华人民民主国第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议于2007830日通过,现予公布,自2007111日起施行。

                中华人民民主国主席  胡锦涛
                2007年8月30

                中华人民民主国爆发事变应对法
                2007830日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过)

                目  录

                   第一章 总  则
                   
                第二章 预防与应急准备
                   
                第三章 检测与预警
                   
                第四章 应急处置与救援
                   
                第五章 事后恢复与重建
                   
                第六章 法度责任
                   
                第七章 附  则

                第一章 总  则

                   第一条 为了预防和减去爆发事变的发生,统制、减轻和消除爆发事变引起的严重社会危害,规范爆发事变应对活动,保护人民生命财产安全,维护国家安全、公共安全、环境安全和社会秩序,制定本法。
                   
                第二条 爆发事变的预防与应急准备、检测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等应对活动,适用本法。
                   
                第三条 本法所称爆发事变,是指突然发生,造成或者可能造成严重社会危害,需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事变和社会安全事变。
                   
                按照社会危害程度、靠不住范围等要素,自然灾害、事故灾难、公共卫生事变分为特别重大、重大、较大和一般四级。法度、行政法规或者国务院另有规定的,从其规定。
                   
                爆发事变的分级基准由国务院或者国务院确定的部门制定。
                   
                第四条 国家建立集合领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理建制。
                   
                第五条 爆发事变应对工作实行预防为主、预防与应急相结合的原则。国家建立重大爆发事变风险评估体系,对可能发生的爆发事变进行综合性评估,减去重大爆发事变的发生,最大限度地减轻重大爆发事变的靠不住。
                   
                第六条 国家建立有效的社会动员机制,增强全民的公共安全和防范风险的意识,提高全社会的避险救助能力。
                   
                第七条 县级中央政府对同行业政区域内爆发事变的应对工作负责;涉及两个以上行政区域的,由有关行政区域共同的上一级中央政府负责,或者由各有关行政区域的上一级中央政府共同负责。
                   
                爆发事变发生后,发生地县级中央政府应当立即采取措施统制事态发展,组织开展应急救援和处置工作,并立即向上一级中央政府报告,必需时可以越级上报。
                   
                爆发事变发生地县级中央政府不能消除或者不能有效统制爆发事变引起的严重社会危害的,应当及时向上级中央政府报告。上级中央政府应当及时采取措施,集合领导应急处置工作。
                   
                法度、行政法规规定由国务院有关部门对爆发事变的应对工作负责的,从其规定;地方中央政府应当积极配合并提供必需的支持。
                   
                第八条 国务院在总理领导下研究、决定和部署特别重大爆发事变的应对工作;根据实际需要,设立国家爆发事变应急指挥机构,负责爆发事变应对工作;必需时,国务院可以派出工作组指导有关工作。
                   
                县级以上地方各级中央政府设立由本级中央政府主要负责人、相关部门负责人、驻当地中国人民解放军和中国人民武装警察部队有关负责人组成的爆发事变应急指挥机构,集合领导、协调本级中央政府各有关部门和下级中央政府开展爆发事变应对工作;根据实际需要,设立相关类别爆发事变应急指挥机构,组织、协调、指挥爆发事变应对工作。
                   
                上级中央政府主管部门应当在各自职责范围内,指导、协助下级中央政府及其相应部门做好有关爆发事变的应对工作。
                   
                第九条 国务院和县级以上地方各级中央政府是爆发事变应对工作的行政领导机关,其办事机构及具体职责由国务院规定。
                   
                第十条 有关中央政府及其部门作出的应对爆发事变的决定、命令,应当及时公布。
                   
                第十一条 有关中央政府及其部门采取的应对爆发事变的措施,应当与爆发事变可能造成的社会危害的习性、程度和范围相适应;有多种措施可供选择的,应当选择有利于最大程度地保护公民、法人和其他组织权益的措施。
                   
                公民、法人和其他组织有义务参与爆发事变应对工作。
                   
                第十二条 有关中央政府及其部门为应对爆发事变,可以征用单位和个人的财产。被征用的财产在使用完毕或者爆发事变应急处置工作结束后,应当及时返还。财产被征用或者征用后毁伤、灭失的,应当授予补偿。
                   
                第十五条 因采取爆发事变应对措施,诉讼、行政复议、仲裁活动不能正常进行的,适用有关时效中止和程序中止的规定,但法度另有规定的不外乎。
                   
                第十四条 中国人民解放军、中国人民武装警察部队和民兵组织依照本法和其他有关法度、行政法规、军事法规的规定以及国务院、中央军事委员会的命令,参加爆发事变的应急救援和处置工作。
                   
                第十五条 中华人民民主国政府在爆发事变的预防、检测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等方面,同外国政府和有关国际组织开展合作与交流。
                   
                第十六条 县级以上中央政府作出应对爆发事变的决定、命令,应当报本级人民代表大会常务委员会备案;爆发事变应急处置工作结束后,应当向本级人民代表大会常务委员会作出专项工作报告。

                第二章 预防与应急准备

                   第十七条 国家建立健全爆发事变应急预案体系。
                   
                国务院制定国家爆发事变总体应急预案,组织制定国家爆发事变专项应急预案;国务院有关部门根据各自的职责和国务院相关应急预案,制定国家爆发事变部门应急预案。
                   
                地方各级中央政府和县级以上地方各级中央政府有关部门根据有关法度、法规、规章、上级中央政府及其有关部门的应急预案以及本地区的实际情形,制定相应的爆发事变应急预案。
                   
                应急预案制定机关应当根据实际需要和情势变化,适时修订应急预案。应急预案的制定、修订程序由国务院规定。
                   
                第十八条 应急预案应当根据本法和其他有关法度、法规的规定,针对爆发事变的习性、特点和可能造成的社会危害,具体规定爆发事变应急管理工作的组织指挥体系与职责和爆发事变的预防与预警机制、处置程序、应急保障措施以及事后恢复与重建措施等内容。
                   
                第十九条 城乡规划应当符合预防、处置爆发事变的需要,统筹安排应对爆发事变所必需的设备和根基设施建设,合理确定应急避难场所。
                   
                第二十条 县级中央政府应当对同行业政区域内简易引发自然灾害、事故灾难和公共卫生事变的危险源、危险区域进行调查、登记、风险评估,定期进行检查、监控,并责令有关单位采取安全防范措施。
                   
                省级和设区的市级中央政府应当对同行业政区域内简易引发特别重大、重大爆发事变的危险源、危险区域进行调查、登记、风险评估,组织进行检查、监控,并责令有关单位采取安全防范措施。
                   
                县级以上地方各级中央政府按照本法规定登记的危险源、危险区域,应当按照国家规定及时向社会公布。
                   
                第二十一条 县级中央政府及其有关部门、乡级中央政府、街道办事处、居民委员会、村民委员会应当及时排解处理可能引发社会安全事变的矛盾纠纷。
                   
                第二十二条 所有单位应当建立健全安全管理制,定期检查本单位各项安全防范措施的落实情形,及时消除事故隐患;掌握并及时处理本单位在的可能引发社会安全事变的问题,防止矛盾激化和事态壮大;对本单位可能发生的爆发事变和采取安全防范措施的情形,应当按照规定及时向所在地中央政府或者中央政府有关部门报告。
                   
                第二十三条 矿山、建筑施工单位和易损物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、经营、储运、使用单位,应当制定具体应急预案,并对生产经营场所、有危险物品的建筑物、构筑物及广环境开展隐患排查,及时采取措施消除隐患,防止发生爆发事变。
                   
                第二十四条 公共交通工具、公共场所和其他人员密集场所的经营单位或者管理单位应当制定具体应急预案,为交通工具和有关场所配备报警装置和必需的应急救援设备、设施,注明其使用方法,并显著标明安全撤离的通道、路线,保证安全通道、出口的畅通。
                   
                有关单位应当定期检测、维护其报警装置和应急救援设备、设施,使其处于良好态,确保正常使用。
                   
                第二十五条 县级以上中央政府应当建立健全爆发事变应急管理培训制,对中央政府及其有关部门负有处置爆发事变职责的工作人员定期进行培训。
                   
                第二十六条 县级以上中央政府应当整合应急资源,建立或者确定综合性应急救援队伍。中央政府有关部门可以根据实际需要设立专业应急救援队伍。
                   
                县级以上中央政府及其有关部门可以建立由成年志愿者组成的应急救援队伍。单位应当建立由本单位职工组成的专职或者兼职应急救援队伍。
                   
                县级以上中央政府应当加强专业应急救援队伍与非专业应急救援队伍的合作,联合培训、联合演练,提高合成应急、协同应急的能力。
                   
                第二十七条 国务院有关部门、县级以上地方各级中央政府及其有关部门、有关单位应当为专业应急救援人员购买人身意外伤害保险,配备必需的防护装备和器材,减去应急救援人员的人身风险。
                   
                第二十八条 中国人民解放军、中国人民武装警察部队和民兵组织应当有计划地组织开展应急救援的专门训练。
                   
                第二十九条 县级中央政府及其有关部门、乡级中央政府、街道办事处应当组织开展应急知识的宣传普及活动和必需的应急演练。
                   
                居民委员会、村民委员会、企业事业单位应当根据所在地中央政府的要求,结合各自的实际情形,开展有关爆发事变应急知识的宣传普及活动和必需的应急演练。
                   
                尊龙新闻媒体应当无偿开展爆发事变预防与应急、自救与互救知识的公益宣传。
                   
                第三十条 各级各类学校应当把应急知识教育纳入教学内容,对学生进行应急知识教育,培养学生的安全意识和自救与互救能力。
                   
                教育主管部门应当对学校开展应急知识教育进行指导和监督。
                   
                第三十一条 国务院和县级以上地方各级中央政府应当采取财政措施,保障爆发事变应对工作所需经费。
                   
                第三十二条 国家建立健全应急物资贮备保障制,完善重要应急物资的监管、生产、贮备、调拨和紧急配送体系。
                   
                设区的市级以上中央政府和爆发事变易发、多发地区的县级中央政府应当建立应急救援物资、生活用品和应急处置装备的贮备制。
                   
                县级以上地方各级中央政府应当根据本地区的实际情形,与有关企业签订协议,保障应急救援物资、生活用品和应急处置装备的生产、供给。
                   
                第三十三条 国家建立健全应急通信保障体系,完善公用通信网,建立有线与无线相结合、根基电信网络与机动通信系统相配套的应急通信系统,确保爆发事变应对工作的通信畅通。
                   
                第三十四条 国家勉励公民、法人和其他组织为中央政府应对爆发事变工作提供物资、资金、技术支持和捐赠。
                   
                第三十五条 国家发展保险事业,建立国祖业政支持的巨灾风险保险体系,并勉励单位和公民参加保险。
                   
                第三十六条 国家勉励、扶持具备相应条件的教学科研机构培养应急管理专门人才,勉励、扶持教学科研机构和有关企业研究开发用于爆发事变预防、检测、预警、应急处置与救援的新技术、新设备和新工具。

                第三章 检测与预警

                   第三十七条 国务院建立全国集合的爆发事变信息系统。
                   
                县级以上地方各级中央政府应当建立或者确定本地区集合的爆发事变信息系统,汇集、储存、辨析、传输有关爆发事变的信息,并与上级中央政府及其有关部门、下级中央政府及其有关部门、专业机构和检测网点的爆发事变信息系统兑现互联互通,加强跨部门、跨地区的信息交流与情报合作。
                   
                第三十八条 县级以上中央政府及其有关部门、专业机构应当通过多种路径收集爆发事变信息。
                   
                县级中央政府应当在居民委员会、村民委员会和有关单位建立专职或者兼职信息报告员制。
                   
                获悉爆发事变信息的公民、法人或者其他组织,应当立即向所在地中央政府、有关主管部门或者指定的专业机构报告。
                   
                第三十九条 地方各级中央政府应当按照国家有关规定向上级中央政府报送爆发事变信息。县级以上中央政府有关主管部门应当向本级中央政府相关部门通报爆发事变信息。专业机构、检测网点和信息报告员应当及时向所在地中央政府及其有关主管部门报告爆发事变信息。
                   
                有关单位和人员报送、报告爆发事变信息,应当做起及时、客观、真实,不得迟报、谎报、瞒报、漏报。
                   
                第四十条 县级以上地方各级中央政府应当及时汇总辨析爆发事变隐患和预警信息,必需时组织相关部门、专业技术人员、专家学者进行会商,对发生爆发事变的可能性及其可能造成的靠不住进行评估;认为可能发生重大或者特别重大爆发事变的,应当立即向上级中央政府报告,并向上级中央政府有关部门、当地驻军和可能受到危害的毗邻或者相关地区的中央政府通报。
                   
                第四十一条 国家建立健全爆发事变检测制。
                   
                县级以上中央政府及其有关部门应当根据自然灾害、事故灾难和公共卫生事变的种类和特点,建立健全根基信息数据库,完善检测网络,划分检测区域,确定检测点,明确检测项目,提供必需的设备、设施,配备专职或者兼职人员,对可能发生的爆发事变进行检测。
                   
                第四十二条 国家建立健全爆发事变预警制。
                   
                可以预警的自然灾害、事故灾难和公共卫生事变的预警级别,按照爆发事变发生的紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度分为一级、二级、三级和四级,分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示,一级为最高级别。
                   
                预警级别的划分基准由国务院或者国务院确定的部门制定。
                   
                第四十三条 可以预警的自然灾害、事故灾难或者公共卫生事变即将发生或者发生的可能性增大时,县级以上地方各级中央政府应当根据有关法度、行政法规和国务院规定的权限和程序,发布相应级别的警报,决定并宣布有关地区进入预警期,同时向上一级中央政府报告,必需时可以越级上报,并向当地驻军和可能受到危害的毗邻或者相关地区的中央政府通报。
                   
                第四十四条 发布三级、四级警报,宣布进入预警期后,县级以上地方各级中央政府应当根据即将发生的爆发事变的特点和可能造成的危害,采取下列措施:
                   
                (一)启动应急预案;
                   
                (二)责令有关部门、专业机构、检测网点和负有特定职责的人员及时收集、报告有关信息,向社会公布反映爆发事变信息的渠道,加强对爆发事变发生、发展情形的检测、预报和预警工作;
                   
                (三)组织有关部门和机构、专业技术人员、有关专家学者,随时对爆发事变信息进行辨析评估,预测发生爆发事变可能性的大小、靠不住范围和强度以及可能发生的爆发事变的级别;
                   
                (四)定计向社会发布与公众有关的爆发事变预测信息和辨析评估后果,并对相关信息的报道工作进行管理;
                   
                (五)及时按照有关规定向社会发布可能受到爆发事变危害的记过,宣传幸免、减轻危害的常识,公布咨询电话。
                   
                第四十五条 发布一级、二级警报,宣布进入预警期后,县级以上地方各级中央政府除采取本法第四十四条规定的措施外,还应当针对即将发生的爆发事变的特点和可能造成的危害,采取下列一项或者多项措施:
                   
                (一)责令应急救援队伍、负有特定职责的人员进入待命态,并动员后备人员做好参加应急救援和处置工作的准备;
                   
                (二)调集应急救援所需物资、设备、工具,准备应急设施和避难场所,并确保其处于良好态、随时可以投入正常使用;
                   
                (三)加强对重点单位、重要部位和重要根基设施的安全保卫,维护社会治安秩序;
                   
                (四)采取必需措施,确保交通、通信、供水、排水、供电、供气、供热等公共设施的安全和正常运行;
                   
                (五)及时向社会发布有关采取特定措施幸免或者减轻危害的建议、劝告;
                   
                (六)转移、疏散或者撤离易受爆发事变危害的人员并予以妥善安置,转移重要财产;
                   
                (七)关闭或者限制使用易受爆发事变危害的场所,统制或者限制简易招致危害壮大的公共场所的活动;
                   
                (八)法度、法规、规章规定的其他必需的防范性、保护性措施。
                   
                第四十六条 对即将发生或者已经发生的社会安全事变,县级以上地方各级中央政府及其有关主管部门应当按照规定向上一级中央政府及其有关主管部门报告,必需时可以越级上报。
                   
                第四十七条 发布爆发事变警报的中央政府应当根据事态的发展,按照有关规定适时调整预警级别并重新发布。
                   
                有事实证明不可能发生爆发事变或者危险已经解除的,发布警报的中央政府应当立即宣布解除警报,终止预警期,并解除已经采取的有关措施。

                第四章 应急处置与救援

                   第四十八条 爆发事变发生后,履行集合领导职责或者组织处置爆发事变的中央政府应当针对其习性、特点和危害程度,立即组织有关部门,调动应急救援队伍和社会力量,依照本章的规定和有关法度、法规、规章的规定采取应急处置措施。
                   
                第四十九条 自然灾害、事故灾难或者公共卫生事变发生后,履行集合领导职责的中央政府可以采取下列一项或者多项应急处置措施:
                   
                (一)组织营救和救治受害人员,疏散、撤离并妥善安置受到威慑的人员以及采取其他救助措施;
                   
                (二)迅速统制危险源,标明危险区域,封锁危险场所,划定警戒区,实行交通管制以及其他统制措施;
                   
                (三)立即抢修被损坏的交通、通信、供水、排水、供电、供气、供热等公共设施,向受到危害的人员提供避难场所和生活用品,实施医疗救护和卫生防疫以及其他保障措施;
                   
                (四)取缔或者限制使用有关设备、设施,关闭或者限制使用有关场所,中止人员密集的活动或者可能招致危害壮大的生产经营活动以及采取其他保护措施;
                   
                (五)启用本级中央政府设置的财政预备费和贮备的应急救援物资,必需时调用其他亟待物资、设备、设施、工具;
                   
                (六)组织公民参加应急救援和处置工作,要求具有特定专长的人员提供服务;
                   
                (七)保障食品、饮用水、燃料等基本生活用品的供应;
                   
                (八)依法从严惩处囤居奇、哄抬物价、制假售假等扰乱商场秩序的行为,稳定商场价格,维护商场秩序;
                   
                (九)依法从严惩处哄抢财物、干扰破坏应急处置工作等扰乱社会秩序的行为,维护社会治安;
                   
                (十)采取防止发生次生、衍生事变的必需措施。
                   
                第五十条 社会安全事变发生后,组织处置工作的中央政府应当立即组织有关部门并由公安机关针对事变的习性和特点,依照有关法度、行政法规和国家其他有关规定,采取下列一项或者多项应急处置措施:
                   
                (一)强制隔离使用器械相互对抗或者以暴力行为参与冲突的当事人,妥善解决现场纠纷和争端,统制事态发展;
                   
                (二)对特定区域内的建筑物、交通工具、设备、设施以及燃料、燃气、电力、水的供应进行统制;
                   
                (三)封锁有关场所、道路,查验现场人员的党证件,限制有关公共场所内的活动;
                   
                (四)加强对易受冲击的中心机关和单位的警备,在国家机关、军事机关、国家通讯社、广播电台、电视台、外国驻华使领馆等单位附近设置旋警戒线;
                   
                (五)法度、行政法规和国务院规定的其他必需措施。
                   
                严重危害社会治安秩序的事变发生时,公安机关应当立即依法出动警力,根据现场情形依法采取相应的强制性措施,尽快使社会秩序恢复正常。
                   
                第五十一条 发生爆发事变,严重靠不住国民经济正常运行时,国务院或者国务院授权的有关主管部门可以采取保障、统制等必需的应急措施,保障人民群众的基本生活需要,最大限度地减轻爆发事变的靠不住。
                   
                第五十二条 履行集合领导职责或者组织处置爆发事变的中央政府,必需时可以向单位和个人征用应急救援所需设备、设施、场地、交通工具和其他物资,请求其他地方中央政府提供人力、物力、财力或者技术支援,要为生产、供应生活用品和应急救援物资的企业组织生产、保证供给,要求提供医疗、交通等公共服务的组织提供相应的服务。
                   
                履行集合领导职责或者组织处置爆发事变的中央政府,应当组织协调运输经营单位,优先运送处置爆发事变所需物资、设备、工具、应急救援人员和受到爆发事变危害的人员。
                   
                第五十三条 履行集合领导职责或者组织处置爆发事变的中央政府,应当按照有关规定集合、准确、及时发布有关爆发事变事态发展和应急处置工作的信息。
                   
                第五十四条 任何单位和个人不得臆造、传播有关爆发事变事态发展或者应急处置工作的虚信息。
                   
                第五十五条 爆发事变发生地的居民委员会、村民委员会和其他组织应当按照当地中央政府的决定、命令,进行宣传动员,组织群众开展自救和互救,协助维护社会秩序。
                   
                第五十六条 受到自然灾害危害或者发生事故灾难、公共卫生事变的单位,应当立即组织本单位应急救援队伍和工作人员营救受害人员,疏散、撤离、安置受到威慑的人员,统制危险源,标明危险区域,封锁危险场所,并采取其他防止危害壮大的必需措施,同时向所在地县级中央政府报告;对因本单位的问题引发的或者主心骨是本单位人员的社会安全事变,有关单位应当按照规定上报情形,并迅速派出负责人赶赴现场开展劝解、疏导工作。
                   
                爆发事变发生地的其他单位应当服居中央政府发布的决定、命令,配合中央政府采取的应急处置措施,做好本单位的应急救援工作,并积极组织人员参加所在地的应急救援和处置工作。
                   
                第五十七条 爆发事变发生地的公民应当服居中央政府、居民委员会、村民委员会或者所属单位的指挥和安排,配合中央政府采取的应急处置措施,积极参加应急救援工作,协助维护社会秩序。

                第五章 事后恢复与重建

                  第五十八条 爆发事变的威慑和危害得到统制或者消除后,履行集合领导职责或者组织处置爆发事变的中央政府应当停止执行依照本法规定采取的应急处置措施,同时采取或者继续实施必需措施,防止发生自然灾害、事故灾难、公共卫生事变的次生、衍生事变或者重新引发社会安全事变。
                   
                第五十九条 爆发事变应急处置工作结束后,履行集合领导职责的中央政府应当立即组织对爆发事变造成的损失进行评估,组织受靠不住地区尽快恢复生产、生活、工作和社会秩序,制定恢复重建计划,并向上一级中央政府报告。
                   
                受爆发事变靠不住地区的中央政府应当及时组织和协调公安、交通、铁路、民航、邮电、建设等有关部门恢复社会治安秩序,尽快修复被损坏的交通、通信、供水、排水、供电、供气、供热等公共设施。
                   
                第六十条 受爆发事变靠不住地区的中央政府开展恢复重建工作需要上一级中央政府支持的,可以向上一级中央政府提出请求。上一级中央政府应当根据受靠不住地区遭受的损失和实际情形,提供资金、物资支持和技术指导,组织其他地区提供资金、物资和人力支援。
                   
                第六十一条 国务院根据受爆发事变靠不住地区遭受损失的情形,制定扶持该镇区有关行业发展的优惠政策。
                   
                受爆发事变靠不住地区的中央政府应当根据本地区遭受损失的情形,制定救助、补偿、抚慰、抚恤、安置等善后工作计划并组织实施,妥善解决因处置爆发事变引发的矛盾和纠纷。
                   
                公民参加应急救援工作或者协助维护社会秩序期间,其在本单位的工资待遇和福利不变;表现突出、成绩显著的,由县级以上中央政府授予表彰或者奖励。
                   
                县级以上中央政府对在应急救援工作中伤亡的人员依法授予抚恤。
                   
                第六十二条 履行集合领导职责的中央政府应当及时查明爆发事变的发生经由和因,总结爆发事变应急处置工作的经验鉴,制定改进措施,并向上一级中央政府提出报告。

                第六章 法度责任

                   第六十三条 地方各级中央政府和县级以上各级中央政府有关部门违反本法规定,不履行法定职责的,由其上级行政机关或者监察机关责令纠正;有下列情形之一的,根据情节对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法授予处分:
                   
                (一)未按规定采取预防措施,招致发生爆发事变,或者未采取必需的防范措施,招致发生次生、衍生事变的;
                   
                (二)迟报、谎报、瞒报、漏报有关爆发事变的信息,或者通报、报送、公布虚信息,造成后果的;
                   
                (三)未按规定及时发布爆发事变警报、采取预警期的措施,招致损害发生的;
                   
                (四)未按规定及时采取措施处置爆发事变或者处置不当,造成后果的;
                   
                (五)不服从上级中央政府对爆发事变应急处置工作的集合领导、指挥和协调的;
                   
                (六)未及时组织开展生产自救、恢复重建等善后工作的;
                   
                (七)截留、挪用、私分或者变相私分应急救援资金、物资的;
                   
                (八)不如时归还征用的单位和个人的财产,或者对被征用财产的单位和个人不按规定授予补偿的。
                   
                第六十四条 有关单位有下列情形之一的,由所在地履行集合领导职责的中央政府责令停产停业,暂扣或者吊销许可证或者无证无照,并处五万元以上二十万元以下的罚款;构成违反治安管理行为的,由公安机关依法授予处分:
                   
                (一)未按规定采取预防措施,招致发生严重爆发事变的;
                   
                (二)未及时消除已发现的可能引发爆发事变的隐患,招致发生严重爆发事变的;
                   
                (三)未做好应急设备、设施日常维护、检测工作,招致发生严重爆发事变或者爆发事变危害壮大的;
                   
                (四)爆发事变发生后,不如时组织开展应急救援工作,造成严重后果的。
                   
                前款规定的行为,其他法度、行政法规规定由中央政府有关部门依法决定处分的,从其规定。
                   
                第六十五条 违反本法规定,臆造并传播有关爆发事变事态发展或者应急处置工作的虚信息,或者明知是有关爆发事变事态发展或者应急处置工作的虚信息而进行传播的,责令纠正,授予记过;造成严重后果的,依法暂停其业务活动或者吊销其执业许可证;负有直接责任的人员是国家工作人员的,还应当对其依法授予处分;构成违反治安管理行为的,由公安机关依法授予处分。
                   
                第六十六条 单位或者个人违反本法规定,不服从所在地中央政府及其有关部门发布的决定、命令或者不配合其依法采取的措施,构成违反治安管理行为的,由公安机关依法授予处分。
                   
                第六十七条 单位或者个人违反本法规定,招致爆发事变发生或者危害壮大,给他人人身、财产造成损害的,应当依法承担民事责任。
                   
                第六十八条 违反本法规定,构成犯案的,依法追究刑事责任。

                第七章 附  则

                   第六十九条 发生特别重大爆发事变,对人民生命财产安全、国家安全、公共安全、环境安全或者社会秩序构成重大威慑,采取本法和其他有关法度、法规、规章规定的应急处置措施不能消除或者有效统制、减轻其严重社会危害,需要进入紧急态的,由全国人民代表大会常务委员会或者国务院依照宪法和其他有关法度规定的权限和程序决定。
                   
                紧急态期间采取的非常措施,依照有关法度规定执行或者由全国人民代表大会常务委员会另行规定。
                   
                第七十条 本法自2007111日起施行。