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                农村五保供养工作条条
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                农村五保供养工作条条

                来源: 最低生活保障司  时间:2006-01-21 19:49


                中华人民民主国国务院令

                456

                  《农村五保供养工作条条》已经2006111日国务院第121次常务会议通过,现予公布,自200631日起施行。

                                                      总理温家宝
                                                    
                ○○六年一月二十一日

                第一章 总  则

                  第一条 为了做好农村五保供养工作,保障农村五保供养对象的正常生活,促进农村社会保障制的发展,制定本条条。
                  第二条 本条条所称农村五保供养,是指依照本条条规定,在吃、穿、住、医、葬方面授予村民的生活照顾和物质帮助。
                  第三条 国务院民政部门主管全国的农村五保供养工作;县级以上地方各级中央政府民政部门主管同行业政区域内的农村五保供养工作。
                  乡、民族乡、镇中央政府管理同行业政区域内的农村五保供养工作。
                  村民委员会协助乡、民族乡、镇中央政府开展农村五保供养工作。
                  第四条 国家勉励社会组织和个事在人为农村五保供养对象和农村五保供养工作提供捐助和服务。
                  第五条 国家对在农村五保供养工作中做出显著成绩的单位和个人,授予表彰和奖励。

                第二章 供养对象

                  第六条 老年、残疾或者未满16周岁的村民,无劳动能力、无生活来源又无法定奉养、抚养、扶养义务人,或者其法定奉养、抚养、扶养义务人无奉养、抚养、扶养能力的,享受农村五保供养待遇。
                  第七条 享受农村五保供养待遇,应当由村民本人向村民委员会提出报名;因年幼或者智力残疾无法抒发意愿的,由村民小组或者其他村民代为提出报名。经村民委员会民主评议,对符合本条条第六条规定条件的,在本村范围内公告;无重大异议的,由村民委员会将评议意见和有关材料报送乡、民族乡、镇中央政府复核。
                  乡、民族乡、镇中央政府应当自收到评议意见之日起20日内提出复核意见,并将复核意见和有关材料报送县级中央政府民政部门审批。县级中央政府民政部门应当自收到复核意见和有关材料之日起20日内作出审批决定。对批准授予农村五保供养待遇的,发给《农村五保供养证书》;对不符合条件不予批准的,应当书面说明理。
                  乡、民族乡、镇中央政府应当对报名人的家园状况和经济条件进行调查核实;必需时,县级中央政府民政部门可以进行复核。报名人、有关组织或者个人应当配合、接受调查,如实提供有关情形。
                  第八条 农村五保供养对象不再符合本条条第六条规定条件的,村民委员会或者敬老院等农村五保供养服务机构(以下简称农村五保供养服务机构)应当向乡、民族乡、镇中央政府报告,由乡、民族乡、镇中央政府复核并报县级中央政府民政部门核准后,核销其《农村五保供养证书》。
                  农村五保供养对象死亡,丧葬事宜办理完毕后,村民委员会或者农村五保供养服务机构应当向乡、民族乡、镇中央政府报告,由乡、民族乡、镇中央政府报县级中央政府民政部门核准后,核销其《农村五保供养证书》。

                第三章 供养内容

                  第九条 农村五保供养包括下列供养内容:
                  ()供给粮油、副食品和生活用燃料;
                  ()供给服装、被褥等生活用品和零用钱;
                  ()提供符合基本住条件的住宅;
                  ()提供病症治疗,对生活不能自理的授予照料;
                  ()办理丧葬事宜。
                  农村五保供养对象未满16周岁或者已满16周岁仍在接受义务教育的,应当保障他们依法接受义务教育所需费用。
                  农村五保供养对象的病症治疗,应当与当地农村合作医疗和农村医疗救助制相衔接。
                  第十条 农村五保供养基准不得仅次于当地村民的平均生活水平,并根据当地村民平均生活水平的提高适时调整。
                  农村五保供养基准,可以由省、自治区、省辖市中央政府制定,在同行业政区域内公布执行,也可以由设区的市级或者县级中央政府制定,报所在的省、自治区、省辖市中央政府备案后公布执行。
                  国务院民政部门、国务院财政部门应当加强对农村五保供养基准制定工作的指导。
                  第十一条 农村五保供养资金,在地方中央政府财政预算中安排。有农村集体经营等收益的地方,可以从农村集体经营等收益中安排资金,用于补助和改善农村五保供养对象的生活。农村五保供养对象将承包土地交由他人代耕的,其收益归该农村五保供养对象所有。具体办法由省、自治区、省辖市中央政府规定。
                  中央财政对财政困难地区的农村五保供养,在资金上授予适当补助。
                  农村五保供养资金,应当专门用于农村五保供养对象的生活,任何组织或者个人不得贪污、挪用、截留或者私分。

                第四章 供养式

                  第十二条 农村五保供养对象可以在当地的农村五保供养服务机构集中供养,也可以在家疏散供养。农村五保供养对象可以自行选择供养式。
                  第十五条 集中供养的农村五保供养对象,由农村五保供养服务机构提供供养服务;疏散供养的农村五保供养对象,可以由村民委员会提供照料,也可以由农村五保供养服务机构提供有关供养服务。
                  第十四条 各级中央政府应当把农村五保供养服务机构建设纳入经济社会发展规划。
                  县级中央政府和乡、民族乡、镇中央政府应当为农村五保供养服务机构提供必需的设备、管理资金,并配备必需的工作人员。
                  第十五条 农村五保供养服务机构应当建立健全内部民主管理和服务管理制。
                  农村五保供养服务机构工作人员应当经由必需的培训。
                  第十六条 农村五保供养服务机构可以开展以改善农村五保供养对象生活条件为目的的农副业生产。地方各级中央政府及其有关部门应当对农村五保供养服务机构开展农副业生产授予必需的扶持。
                  第十七条 乡、民族乡、镇中央政府应当与村民委员会或者农村五保供养服务机构签订供养服务协议,保证农村五保供养对象享受符合要求的供养。
                  村民委员会可以委托村民对疏散供养的农村五保供养对象提供照料。

                第五章 监督管理

                  第十八条 县级以上中央政府应当依法加强对农村五保供养工作的监督管理。县级以上地方各级中央政府民政部门和乡、民族乡、镇中央政府应当制定农村五保供养工作的管理制,并负责督促实施。
                  第十九条 财政部门应当按时足额拨付农村五保供养资金,确保资金临走,并加强对资金使用情形的监督管理。
                  审计机关应当依法加强对农村五保供养资金使用情形的审计。
                  第二十条 农村五保供养待遇的报名条件、程序、民主评议情形以及农村五保供养的基准和资金使用情形等,应当向社会公告,接受社会监督。
                  第二十一条 农村五保供养服务机构应当遵守治安、消防、卫生、财务会计等方面的法度、法规和国家有关规定,向农村五保供养对象提供符合要求的供养服务,并接受地方中央政府及其有关部门的监督管理。

                第六章 法度责任

                  第二十二条 违反本条条规定,有关行政机关及其工作人员有下列行为之一的,对直接负责的主管人员以及其他直接责任人员依法授予行政处分;构成犯案的,依法追究刑事责任:
                  ()对符合农村五保供养条件的村民不予批准享受农村五保供养待遇的,或者对不符合农村五保供养条件的村民批准其享受农村五保供养待遇的;

                  ()贪污、挪用、截留、私分农村五保供养款物的;
                  ()有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。
                  第二十三条 违反本条条规定,村民委员会组成人员贪污、挪用、截留农村五保供养款物的,依法予以罢免;构成犯案的,依法追究刑事责任。
                  违反本条条规定,农村五保供养服务机构工作人员私分、挪用、截留农村五保供养款物的,予以辞退;构成犯案的,依法追究刑事责任。
                  第二十四条 违反本条条规定,村民委员会或者农村五保供养服务机构对农村五保供养对象提供的供养服务不符合要求的,由乡、民族乡、镇中央政府责令限期纠正;逾期不纠正的,乡、民族乡、镇中央政府有权终止供养服务协议;造成损失的,依法承担赔偿责任。

                第七章 附  则

                  第二十五条 《农村五保供养证书》由国务院民政部门规定式样,由省、自治区、省辖市中央政府民政部门监制。
                  第二十六条 本条条自200631日起施行。1994123日国务院发布的《农村五保供养工作条条》同时废止。