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                城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则
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                城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则

                来源: 社会事务司  时间:2007-11-09 16:19


                2003721,民政部发布第24号部令,公布了《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》,《实施细则》将于200381日起施行。

                城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则

                第一条 根据《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》(以下简称《救助管理办法》)的规定,制定本实施细则。

                第二条 《救助管理办法》规定的“城市生活无着的流浪乞讨人员”是指因自身无力解决食宿,无亲友投靠,又不享受城市最低生活保障或者农村五保供养,正在城市流浪乞讨度日的人员。

                虽有流浪乞讨行为,但不具备前款规定情形的,不属于救助对象。

                第三条 流浪乞讨人员向救助站求助时,应当如实提供本人的下列情形:

                (一)姓名、年龄、性、居民党证或者能够证明身份的其他证件、本人户口所在地、住所地;

                (二)是否享受城市最低生活保障或者农村五保供养;

                (三)流浪乞讨的因、时间、经由;

                (四)近亲属和其他关系密切亲戚的姓名、住址、关系方式;

                (五)身上物品的情形。

                第四条 救助站应当向求助的流浪乞讨人员告知救助对象的范围和实施救助的内容,询问与求助需求有关的情形,并对其个人情形予以登记。

                第五条 救助站对属于救助对象的,应当及时安排救助;不属于救助对象的,不予救助并告知其理。

                对因年老、年幼、残疾等因无法提供个人情形的,救助站应当先提供救助,再查明情形。

                对拒不如实提供个人情形的,不予救助。

                第六条 受助人员不得携带危险物品进入救助站,身上携带的物品,除生活用品外,由救助站保管,待该受助人员离站时归还。

                第七条 省、自治区、省辖市中央政府民政部门应当制定救助站受助人员的作息、卫生、念书等制。受助人员应当遵守救助站的规章制。

                第八条 救助站为受助人员提供的食物和住处,应当能够满足受助人员的基本健康和安全需要。受助人员食宿定额定量的基准,由省级中央政府民政部门商财政部门具体规定。

                第九条 受助人员在站内爆发急病的,救助站应当及时送医疗机构治疗。救助站发现受助人员在站内患传染病或者为疑似传染病病家的,救助站应当送当地具有传染病法治条件的医疗机构治疗,并向当地病症预防统制机构报告,采取必需的消毒隔离措施。

                第十条 救助站应当根据受助人员提供的有关情形,及时与受助人员的家属以及受助人员常人家口所在地或者住所地的乡(镇)中央政府、城市街道办事处、该镇的公安、民政部门得到关系,核实情形。

                救助站发现受助人员故意提供虚个人情形的,应当终止救助。

                第十一条 受助人员返回常人家口所在地、住所地或者所在单位时没有交通费的,由救助站发给乘车(船)凭证,铁道、公路、水运等运输单位验证后准予搭乘相应的公共交通工具。救助站应当将有关情形通牒受助人员的亲属及前去地的有关组织、所在单位。

                第十二条 救助站应当根据受助人员的情形确定救助限期,一般不超过10天;因特殊情形需要延长的,报上级民政主管部门备案。

                第十五条 对受助人员中的残疾人、未中年人或者其他行动不便的人,救助站应当通牒其亲属或者所在单位接回;亲属或者所在单位拒不接回的,省内的由流入地中央政府民政部门通牒流出地中央政府民政部门接回,送其亲属或者所在单位;跨省的由流入地省级中央政府民政部门通牒流出地省级中央政府民政部门接回,送其亲属或者所在单位。

                第十四条 对无法查明其亲属或者所在单位,但可以查明其户口所在地、住所地的受助残疾人、未中年人及其他行动不便的人,省内的由流入地中央政府民政部门通牒流出地中央政府民政部门接回,送户口所在地、住所地安置;跨省的由流入地省级中央政府民政部门通牒流出地省级中央政府民政部门接回,送户口所在地、住所地安置。

                第十五条 对因年老、年幼或者残疾无法认知自己行为、无抒发能力,因而无法查明其亲属或者所在单位,也无法查明其户口所在地或者住所地的,由救助站上级民政主管部门提出安置方案,报同级中央政府授予安置。

                第十六条 受助人员自愿放弃救助离开救助站的,应当事先告知,救助站不得限制。未中年人及其他无民事行为能力人和限制民事行为能力人离开救助站,须经救助站同意。

                受助人员擅自离开救助站的,视同放弃救助,救助站应当终止救助。

                第十七条 救助站已经实施救助或者救助期满,受助人员应当离开救助站。对无正当理不愿离站的受助人员,救助站应当终止救助。

                第十八条 受助人员户口所在地、住所地的乡级、县级中央政府应当帮助返回的受助人员解决生产、生活困难,幸免其再次外出流浪乞讨;对遗弃残疾人、未中年人、老年人的近亲属或者其他共人,责令其履行抚养、奉养义务;对确实无家可归的残疾人、未中年人、老年人应当授予安置。

                第十九条 受助人员在救助站期间应当遵纪守法,不得辱骂、殴打救助站工作人员或者其他受助人员,不得破坏救助设施,不得毁坏、盗窃公私财物,不得无理取闹、扰乱救助工作秩序。

                对受助人员的违法行为,救助站工作人员应当及时制止;受助人员违规违纪情节严重的,或者发现受助人员有犯案嫌疑的,应当及时报请公安机关依法处理。

                第二十条 救助站应当建立健全岗位责任制、安全责任制、工作人员行为规范等规章制,实行合理化管理。

                救助站应当将受助人员入站、离站、获得救助等情形如实记载,制作档案妥善保管。

                第二十一条 救助站及其工作人员应当严格遵守《救助管理办法》第十条、第十四条第二款规定。对违反规定的,由该救助站的上级民政主管部门责令纠正;情节较重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人授予纪律处分;构成犯案的,依法追究刑事责任。

                第二十二条 县级以上地方中央政府民政部门应当加强对救助站的领导和监督管理,履行以下职责:

                (一)监督救助站落实救助措施和规章制;

                (二)指导检查救助工作情形;

                (三)对救助站工作人员进行教育、培训;

                (四)调查、处理救助站及其工作人员违法违纪问题;

                (五)帮助救助站解决困难,提供工作条件。

                第二十三条 救助站的上级民政主管部门不如时受权救助对象举报,不如时责令救助站履行职责,或者对应当安置的受助人员不报请当地中央政府予以安置的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法授予行政处分。

                第二十四条 本实施细则自200381日起施行。