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                菽水承欢机构管理办法
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                菽水承欢机构管理办法

                来源: 民政部门户网站  时间:2013-06-30 06:05



                中华人民民主国民政部令49



                菽水承欢机构管理办法》已经20136月27日民政部部务会议通过,现予公布,自2013年7月1日起施行。

                                         

                司长:李立国

                   2013年6月28


                菽水承欢机构管理办法


                第一章   总则

                   第一条 为了规范对菽水承欢机构的管理,促进菽水承欢事业健康发展,根据《中华人民民主国老年人权益保障法》和有关法度、行政法规,制定本办法。

                第二条 本办法所称菽水承欢机构是指依照《菽水承欢机构设立许可办法》设立并依法办理登记的为老年人提供集中住照料服务的机构

                第三条  国务院民政部门负责全国菽水承欢机构的指导、监督和管理,县级以上地方中央政府民政部门负责同行业政区域内菽水承欢机构的指导、监督和管理。其他有关部门依照职责分工对菽水承欢机构实施监督。

                   第四条 菽水承欢机构应当依法保障收住老年人的合法权益。

                入住菽水承欢机构的老年人应当遵守菽水承欢机构的规章制

                第五条 县级以上地方中央政府民政部门应当根据本级中央政府经济社会发展规划和相关规划,会同有关部门编制菽水承欢机构建设规划,并组织实施。

                第六条  政府入股兴办的菽水承欢机构,应当优先保障孤老优抚对象和经济困难的孤寡、失能、高龄等老年人的服务需求。

                第七条 民政部门应当会同有关部门采取措施,勉励、支持企业事业单位、社会组织或者个人兴办、运营菽水承欢机构。

                勉励公民、法人或者其他组织为菽水承欢机构提供捐赠和志愿服务。

                   第八条 民政部门对在菽水承欢机构服务和管理工作中出显著成绩的单位和个人,依照国家有关规定授予表彰和奖励。


                第二章   服务内容

                第九条  菽水承欢机构按照服务协议为收住的老年人提供生活照料、康复护理、精神慰藉、文化娱乐服务。

                第十条  菽水承欢机构提供的服务应当符合菽水承欢机构基本规范等有关国家基准或者行业基准和规范。

                第十一条  菽水承欢机构为老年人提供服务,应当与接受服务的老年人或者其代理人签订服务协议。

                服务协议应当载明下列事项:

                (一)菽水承欢机构的名称、住所、法定代表人或者主要负责人、关系方式;

                (二)老年人及其代理人和老年人指定的经常关系人的姓名、住址、党证明、关系方式;

                (三)服务内容和服务方式;

                (四)收款基准以及费用支付方式;

                (五)服务限期和地址;

                (六)当事人的权利和义务;

                (七)协议变更、解除与终止的条件;

                (八)违约责任;

                (九)意外伤害责任认定和争议解决方式;

                (十)当事人协商一致的其他内容。

                服务协议示例文本由国务院民政部门另行制定。

                第十二条  菽水承欢机构应当提供满足老年人日常生活需求的吃饭、穿衣、如厕、洗澡、室内外活动等服务。

                菽水承欢机构应当提供符合老年人住条件的住宅,并配备适合老年人安全保护要求的设施、设备及用具,定期对老年人活动场所和物品进行消毒和清洗。

                菽水承欢机构提供的饮食应当符合卫生要求、有利于老年人营养平衡、符合民族风俗习惯。

                第十五条 菽水承欢机构应当建立入院评估制,做好老年人健康状况评估,并根据服务协议和老年人的生活自理能力,实施分级分类服务。

                菽水承欢机构应当为老年人建立健康档案,组织定期体检,做好病症预防工作。

                菽水承欢机构可以通过设立医疗机构或者采取与广医疗机构合作的方式,为老年人提供医疗服务。菽水承欢机构设立医疗机构的,应当依法得到医疗机构执业许可证,按照医疗机构管理相关法度法规进行管理。

                第十四条 菽水承欢机构在老年人爆发危重病症时,应当及时通牒代理人或者经常关系人并转送医疗机构救治;发现老年事在人为疑似传染病病家或者精神障碍患者时,应当依照传染病防治、精神卫生等相关法度法规的规定处理。

                   第十五条  菽水承欢机构应当根据需要为老年人提供情绪疏导、心理咨询、财政危机干预等精神慰藉服务。

                   第十六条 菽水承欢机构应当开展适合老年人的文化、美育、娱乐活动,丰富老年人的精神文化生活。

                菽水承欢机构开展文化、美育、娱乐活动时,应当为老年人提供必需的安全防护措施。



                第三章   内部管理

                   第十七条  菽水承欢机构应当按照国家有关规定建立健全安全、消防、卫生、财务、档案管理等规章制制定服务基准和工作流程,并予以公然。

                   第十八条  菽水承欢机构应当配备与服务和运营相适应的工作人员,并依法与其签订聘用合同或者劳动合同。

                菽水承欢机构从事医疗、康复、社会工作等服务的专业技术人员,应当持有关部门颁发的专业技术等级证书上岗;菽水承欢护理员应当接受专业技能培训,经考核合格后持证上岗。

                菽水承欢机构应当定期组织工作人员进行职业德行教育和业务培训。

                第十九条  菽水承欢机构应当依照其登记类型、经营习性、设施设备条件、管理水平、服务质量、护理等级等要素确定服务项目的收款基准。

                菽水承欢机构应当在醒目位置公示各类服务项目收款基准和收款依据,并遵守国家和地方政府价格管理有关规定。

                第二十条 菽水承欢机构应当按照国家有关规定接受、使用捐赠物资,接受志愿服务

                   第二十  菽水承欢机构应当实行24小时值班,做好老年人安全保障工作。

                第二十  菽水承欢机构应当依法履行消防安全职责,健全消防安全管理制,实行消防工作责任制,配置、维护消防设施、器材,开展日常防火检查,定期组织灭火和应急疏散消防安全培训。

                   第二十  菽水承欢机构应当制定爆发事变应急预案。

                爆发事变发生后,菽水承欢机构应当立即启动应急处理程序,根据爆发事变应对管理职责分工向有关部门报告,并将应急处理后果报实施许可的民政部门和住所地民政部门

                第二十  勉励菽水承欢机构投保责任保险,降低机构运营风险。

                第二十  菽水承欢机构应当建立老年人信息档案,妥善保存相关原始资料。

                菽水承欢机构应当保护老年人的个人信息。

                第二十  菽水承欢机构应当经常听取老年人的意见和建议,发挥老年人对菽水承欢机构服务和管理的监督促进功能。

                第二十 菽水承欢机构变更或者终止等因暂停、终止服务的,应当于暂停或者终止服务60日前,向实施许可的民政部门提交老年人安置方案,方案中应当明确收住老年人的数量、安置计划及实施日期等事项,经批准后方可实施。

                民政部门应当自接到安置方案之日起20日内完成复核工作。

                民政部门应当督促菽水承欢机构实施安置方案,并及时为其妥善安置老年人提供帮助。



                第四章  监督检查

                第二十  民政部门应当按照实施许可权限,通过书面检查或者实地查验等方式对菽水承欢机构进行监督检查,并向社会公布检查后果。上级民政部门可以委托下级民政部门进行监督检查。

                   菽水承欢机构应当于年年3月31日之前向实施许可的民政部门提交上一年度的工作报告。年度工作报告内容包括服务范围、服务质量、运营管理等情形。  

                第二十  民政部门应当建立菽水承欢机构评估制,定期对菽水承欢机构的人员、设施、服务、管理、信誉等情形进行综合评价。

                菽水承欢机构评估工作可以委托第三方实施,评估后果应当向社会公布。

                三十  民政部门应当定期开展菽水承欢服务行业统计工作,菽水承欢机构应当及时准确报送相关信息。

                第三十  民政部门应当建立对菽水承欢机构管理的举报和投诉制。

                   民政部门接到举报、投诉后,应当及时核实、处理。

                第三十  上级民政部门应当加强对下级民政部门的指导和监督,及时纠正菽水承欢机构管理中的违规违法行为。

                第五章  法度责任

                第三十条  菽水承欢机构有下列行为之一的,由实施许可的民政部门责令纠正;情节严重的,处以3万元以下的罚款;构成犯案的,依法追究刑事责任:

                (一)未与老年人或者其代理人签订服务协议,或者协议不符合规定的;

                (二)未按照国家有关基准和规定开展服务的;

                (三)配备人员的资格不符合规定的;

                (四)向负责监督检查的民政部门隐瞒有关情形、提供虚材料或者拒绝提供反映其活动情形真实材料的;

                (五)利用菽水承欢机构的房屋、场地、设施开展与菽水承欢服务大旨无干的活动

                (六)歧视、污辱、凌虐或遗弃老年人以及其他侵犯老年人合法权益行为的;

                (七)擅自暂停或者终止服务的;

                (八)法度、法规、规章规定的其他违法行为。

                第三十 民政部门及其工作人员违反本办法有关规定,由上级行政机关责令纠正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他责任人员依法授予行政处分;构成犯案的,依法追究刑事责任。



                第六章   附则

                第三十 国家对光荣院、农村五保供养服务机构等菽水承欢机构的管理有特别规定的,依照其规定办理。

                第三十  本办法自2013年7月1日起施行。